文献综述
一、文献综述与调研报告
（一）招标控制价的产生过程
在市场经济以来，建筑行业出现了许多新技术，新工艺，这些技术工艺的价格相去甚远。为了防止哄抬工程价格，实现公平竞争，招标人同一工程项目清单，依据常规施工工艺，设置标的，通过招标选择合理低价的中标单位。但是，设置标底存在许多问题，例如：发生泄露标底，失去公平公正性，投标人一味的迎合标底，导致招标过程反映的不是投标人实力的竞争，而是投标人编制预算文件能力的竞争，还有各种合法或非法“投标策略”的竞争。因此，为促进工程建设招投标工作更加规范、有序、健康发展，2003《清单计价规范》设立了工程量清单招标控制价。
（二）招标控制价的现状
实行招标控制价优点很多，可以有效控制投资，防止恶性哄抬价格带来的风险；提高了透明度，避免了暗箱操作；投标人自主报价，公平竞争，符合市场规律。然而，在实施招标控制价的过程中，也出现了一些问题。
1、由于各种原因，招标控制价公布前被拉高或降低，投标人报价时也跟着降价，致使中标价很低，这会导致工程决算时超出招标控制价很多而无法审计；
2、制价综合单价不统一或偏离市场价，这会导致出现不平衡投标单价报价；
3、项目特征描述不完整或与工程规范要求不符，不详细的项目特征就无法保障综合单价的准确性，从而导致招标控制价的偏差；
4、工程取费缺乏动态管理，各单位在编制该工程的招标控制价时必须依据当地信息指导价, 而不论工程的难易程度和特殊性。在进行各种取费时也是依据省级造价管理部门颁布的计价取费规定,这样编制出的招标控制价缺少市场动态调整，造成偏差。
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