税收法定原则作为现代税法基石,要求一切税收征收行为皆需依据法律明确授权,旨在防止国家公权力过度扩张,保障纳税人合法权益。
本文以“再论税收法定”为题,在回顾国内外相关研究的基础上,深入探讨税收法定原则的内涵、价值、困境与出路。
通过梳理分析国内外相关文献,归纳总结现有研究成果,并指出其中存在的问题与不足,进而提出未来研究方向。
关键词:税收法定;权力制衡;纳税人权利;立法完善;法治保障
税收法定原则,是指国家征税的权力及其运作必须依据法律规定,不得随意征税、任意征税。
该原则强调税收征收的法律依据、法律程序和法律责任,是限制国家权力、保障纳税人权利的重要机制。
1.税收法定原则的内涵税收法定原则包含以下几方面内容:(1)课税要素法定,即征税主体、征税对象、税目、税率、计税依据、征收管理等要素必须由法律明确规定;(2)税收立法权的归属与行使需依据宪法规定;(3)税收立法程序需严格遵循法定程序;(4)税收执法需严格按照法律规定进行,不得随意解释和适用税法。
2.税收法定原则的价值税收法定原则的价值主要体现在以下几个方面:(1)维护纳税人合法权益,防止国家公权力过度扩张;(2)保障市场经济的健康发展,维护市场秩序的稳定;(3)促进税收制度的公平、公正和透明;(4)推动法治政府建设,提升国家治理能力。
近年来,国内外学者对税收法定原则的研究持续升温,研究成果丰硕,主要集中在以下几个方面:
1.税收法定原则的理论基础研究
部分学者从不同角度对税收法定原则的理论基础进行了深入研究。
例如,刘剑文(2022)在《税收法定原则的中国实践与完善》一文中,从民主政治、权力制衡和纳税人权利保护三个方面阐述了税收法定原则的理论基础,并指出中国税收法定实践中存在的问题。
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