人类辅助生殖技术法律与监管问题研究综述
摘要:我国利用人类辅助生殖技术进行研究和应用比发达国家起步要晚,但发展相当迅速。不过,关于这方面的立法工作我国还是相对滞后的,对应用生殖技术开展各项医疗项目的行政监管也非常薄弱。现有研究主要从法律的各个视角分析了我国人类辅助生殖技术存在的法律问题,另有一些研究重点分析了我国不同省份在辅助生殖技术实施中存在的监管问题,但很少有学者从裁判案例的角度对于辅助生殖技术存在的问题进行分析。根据现有研究得出问题主要有:人类辅助生殖技术在法律上存在问题;管理规范法律位价较低,相关政策文件更新周期长;政策规范细化不足,在实际操作中难统一标准;辅助生殖技术的监管不完善;违法行为的查处力度不足。对策有:制定相应法律,保证政府监管的权威性;构建监管体系,实现监管部门内和部门间沟通和配合;畅通社会监督渠道是辅助生殖技术监管的有效补充;推动监管信息化利用程度。
关键词:辅助生殖;法律;监管;问题;对策
一、文献综述
随着社会经济的快速发展,在人民生活水平不断提高的同时,不孕不育的问题也随之凸现出来。现代社会,工业化带来的环境污染加剧、人们不良生活习惯的养成、工作压力増大、生育年龄延后等因素,严重影响了生殖能力,使得不孕不育率提高,且呈年轻化上升趋势发展。据世界卫生组织(WHO)评估,每7对夫妇中约有1对夫妇存在生殖障碍。当然随着经济和科学技术的发展,医疗水平也在不断提高,人类辅助生殖技术也迅猛发展,为众多拥有不同程度的生育困难的夫妇带来了福音。
国家卫生健康委员会发布的《中国妇幼健康事业发展报告(2019)》显示:不孕症诊疗服务需求逐步得到满足。1983年,中国大陆第一例冷冻精液人工授精成功,1988年首例试管婴儿诞生。此后,各类辅助生殖技术快速发展,技术水平逐步提高,服务能力不断增强,为数以万计的不孕不育夫妇带来福音,促进了家庭幸福与社会和谐。截至2018年底,中国经批准开展人类辅助生殖技术的医疗机构497家,经批准设置人类精子库的医疗机构26家。近年来,每年人类辅助生殖各项技术类别总周期数超过100万,出生婴儿数超过 30万。[1]
辅助生殖技术的应用不仅成功地从技术上解决了不孕不育等长期困扰医学界的难题,为无数家庭带来了欢乐,对促进人类社会的和谐和稳定具有深远的意义,而且还极大地促进了医学基础研究和临床应用研究的发展。但是随着辅助生殖技术在临床上的应用与发展,它出现了一些问题影响到辅助生殖技术的健康发展。同时由于在实施过程中不可避免的涉及到精子、卵子和胚胎的冷冻保存、转赠以及代孕等问题。这就使辅助生殖技术的实施比其他医学技术的实施涉及到更广泛和复杂的法律、伦理、道德等一系列社会问题。因此,为了保证辅助生殖技术健康、有序地发展,使该技术始终沿着对人类有利的方向发展,进行人类辅助生殖技术立法并开展有关监管是非常必要和迫切的。[2]
1人类辅助生殖技术概述
人类辅助生殖技术(assisted reproductive technology,ART)是运用医学技术和方法对配子、合子、胚胎进行人工操作,以达到受孕目的的技术。ART包括人工授精(Artificial Insemination,AI)和体外受精—胚胎移植(In Vitro Fertilization and Embryo Transfer,IVF—ET)及其各种衍生技术。[3]
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