日韩养老政策和福利供给横向比较
摘要:在我国建设中国特色社会主义进入新时代的背景下，人口和社会可持续发展问题已经成为政府、市场和民众关注的普遍性问题。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，我国的养老政策和福利供给也迈入了新时代。不过由于当前我国的养老政策和福利供给还处于社会主义现代化的早期发展阶段，改善优化养老政策，提高养老福利水平，需要向发达国家特别是历史文化背景相近的日本和韩国学习。笔者希望通过大量文献研究的方法对日韩现有的养老模式和福利供给进行具体而微的解剖观察，并且通过社会工作理论的专业研究视角进行分析，以找出契合和适应我国现代化社会建设的“他山之石”。
关键词：老龄化社会 养老金 居家养老 个案研究 经验提取
一、文献综述
客观上说，日韩养老政策和福利供给是一个范围较大、具有较强专业深度、需要较长时间投入的研究课题，没有大量的第一手基础文献难以掌握课题的精髓，也无法准确理解这一课题的脉络。为此，我在做开题报告之前准备广泛查找和阅读文献资料，进行日本养老政策和福利供给的案例分析和横向比较分析，选择独特的切入角度，并且从已有的案例和比较分析中，归纳总结日韩在养老政策和福利供给上的发展现状，发展成果和主要问题，形成毕业论文的基本素材和基础框架。
过程中我的思路具体表现在两个方面：首先，目前国内很多出版社和研究机构对亚洲主要国家的社会保障、福利制度、老年人政策和养老模式有较多的介绍书籍和比较研究，同时也随着外语研究能力的增进，有关以上主题的外国译著也有一定的储备，进而为毕业论文的分析和阐述提供了资料来源；其次，通过大学期间对社会工作专业课程的课程学习，课外延伸阅读和论文写作的训练，笔者已经具备了养老模式相关的专业概念和知识结构，阅读分析批判能力和专业化语言组织能力，并且根据历史上论文体现的写作流程和习惯，实现了基本的操作可行性。下文我会通过部分重点文献的综合论述，为毕业设计提供现实背景和材料基础，全面地反映和这一课题相关的国内外研究成果
- 日本养老制度的特点
与东亚其他国家相比，日本的社会保障体系建立得最早，发展较为完善。它带有鲜明的东亚福利体制特色，如政府注重个人、家庭在社会保障方面的作用，强调费用负担的全民化。日本实施的养老保险制度又称为年金保险，养老保险的首次立法是在1941年的雇员年金，现行立法是1944年的雇员年金保险、1959和1985年的国民年金保险。
近几年，日本经济持续低迷，甚至是零增长、负增长，社会保障也因此受到很大的打击，这也促使了日本政府深化对该制度的改革。首先是养老金制度的改革，2000年3月，日本国会众议院通过了《厚生养老金保险法》《国民养老金法》，这类政策的目的是加大政府对社会保障费用承担的比例、降低企业负担，将企业承担的35%的养老保险率减少到25%。对于政府的社会保障费用负担，主要是从增加政府投入、开源和节流这三个方面着手应对。
首先是增加财政对国民养老金的投入，随着老年人口的增多，寿命的延长，日本各项保险费用越来越成为企业的沉重负担，特别是历史比较悠久的大企业更不堪重负。为此，日本政府在征收社会福利税的同时，加大对社会保障费用承担的比例，将企业承担的35%的养老保险率减少到25%，减少的由政府承担，一举改变了实行很长时间的政府、企业和个人各自承担三分之一的三足鼎立制度。预计今后社会保障费用，政府财政将负担二分之一，其余的二分之一由企业、个人各自负担一半；第二，增加财源。从2003年开始，日本将按月工资收取养老保险费改为按年收入收取，奖金部分也纳入保险金交纳的基数之内。并且提高养老金支付开始年龄和推进老年人口的就业。日本《劳动基准法》规定退休年龄为60岁，将退休年龄推迟到65岁的社会政策已经制定并逐步得到实施。第三，在节流方面，大力调整保险金的支付方法。首先新法律将报酬年金部分削减5%，其次把开始领取养老金的年龄从目前的60岁逐步提高到65岁，男性从2013年起至2025年完成过渡，女性从2018年起至2030年完成。再次取消对养老金基金运作规模的限制，可以将养老金基金在资金市场上自主投资，并允许企业以股票实物向厚生养老基金出资等。最后，控制养老金的支付额，日本是全世界有名的长寿国家，医疗的发达使日本的健康老人逐年增加，虽已进入60岁、65岁，但身体依然健康，继续工作的老人也有很多。
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