城市公共服务设施空间分布特征分析——以南京市为例文献综述

 2022-11-01 13:59:13
  1. 文献综述(或调研报告):

研究意义:

城市公共服务设施是公共服务的依托载体,就其空间分布特征差异,可以分为三种类

型:(1)定点服务设施,如教育、医疗、文体、公园绿地及其他休闲设施等;(2)非定点

服务设施,如警察巡逻、消防、街道环卫等;(3)网络服务设施,给排水、电力、电信设施等。其中定点服务设施具有典型消费性服务业特征,其外部影响及服务效益呈距离衰减性,非均质的空间分布导致其服务效益凸显空间差异和社会不公平。因此城市定点公共服务设施的空间分布是激发各社会群体在不同住房供给市场中竞争和冲突,引发城市空间隔离及加剧居住分异的重要因素。

城市公共服务设施是重要的社会公共资源,其公平性一直是各学科研究的热点。城市地理学以区域空间组织和城市内部空间组织为研究内容,为城市公共服务设施的空间布局与优化提供重要的理论基础。我国伴随快速城市化进程,在市场机制作用下,公共资源空间布局的社会分异现象日益明显。目前国内多从城市规划、管理、政策角度进行研究,从空间视角探讨城市公共服务设施的布局公平性与合理性的研究相对较少。目前,国内有关城市公共服务设施的研究大多以定性分析为主,对不公平性解决措施大多集中在价值观的构建、政策、制度、管理等方面,定量、可视化的研究较少。本研究借助地理信息系统(GIS)的空间分析功能,基于 ARCGIS 与SPSS 软件平台,采用缓冲区分析、最小邻近距离分析等方法,构建公益性公共服务设施空间公平评价的定量研究框架,以地图形式可视化表达空间公平的评价结果,弥补当前国内城市公共服务设施定量研究之不足。

国内外研究现状:

国内城市公共服务设施空间分布的公平性分析仍处起步阶段,集中在医疗和教育设施领域,主要有极差法、劳伦兹曲线、Gini系数和集中曲线等评价方法,仅从服务设施供给和需求数量视角探讨其分布的均衡程度,忽略了服务设施空间外部性、设施规模等级、交通网络及研究空间尺度的差异。作为一种特殊类型的公共服务设施,公园绿地空间分布可达性和公平性研究受到较多关注,在研究方法上利用GIS空间分析工具尽量考虑交通路线和成本、不同性质公园差异化服务半径和规模等因素。此外,基于可达性公平原理,林康等提出了区域公共产品空间公平性的定量评价方法;马林兵、朱华华等分别实证分析了GIS技术在公共服务设施公平分布规划及布局优化领域的应用;陶海燕等基于医患者比值构建医疗服务分布公平性指标,用克里金插值方法获得整个研究区域内各街镇居民享有的卫生服务公平性的空间分布;王松涛等则进一步实证探讨了城市公共服务设施空间分布对商品房价格具有差异化影响。总体看来,国内城市公共服务设施供给空间分布系统研究成果不多,在实证研究和理论总结上与西方存在明显差距。

在人本主义和后现代主义的推动下,人文化和社会化成为西方地理学界自1970年代

以来的两大发展趋势,其研究主题和内容重在对现实社会问题及形成机理的探讨。由于城市公共服务设施分布事关城市居民生活质量和社会公共资源分配的公平公正,其空间格局及形成机理成为城市社会地理学研究热点,产生诸多实证研究成果和解释性理论学说。

国外公共服务设施区位理论体系较完善,数量模型与研究方法有较多成果。Cooler 把韦伯工业区位论扩展应用到多个设施的区位求解模型中,提出公共设施分布的区位——配置模型(LA 模型),以使公共服务能够以最有效的方式被人们所接近我国公共服务设施区位研究大多是结合实证的案例研究,理论模型探讨较少。部分学者对公共设施的布局形态进行了研究。如梁鸿以上海市医疗设施为例,发现医疗设施整体上存在由市区——近郊——远郊逐步递减的不均衡分布趋势。城市公共服务设施空间分布的影响机制是复杂的,可供分配的资源数量会影响设施利用,居民社会经济特征在地理上的集聚也可以解释一些分布模式。如 ErkipL认为高收入群体具有更高的交通机动性和区位选择的主动性。城市公共服务的分布同样会受到行政决策机制和政治因素的双重影响,Erki L 研究发现森林保护制度和政策的限制导致开发建设时占用其他类型的开敞空间,绿地最小规模的限制导致开发商用私人空间代替公共开敞空间;Barbosa 等发现政府公共政策制定对贫困群体和老年人对必须设施的可及性有重要影响。此外,居民个体行为、居民社会身份的认同感、居民居住偏好的差异会影响居住环境的差异,如人们为了追求优美的居住环境,愿意付出更高的通勤距离成本;Wang,Luo 将服务设施利用可达性因素分为空间因素和非空间因素两类,其中空间因素用出行时间表征,非空间因素包括年龄、性别、民族、收入、社会阶层、教育及语言能力。 国内部分学者对公共服务设施分布的影响因素进行了初步探索。顾鸣东在回顾国内外公共设施空间可达性与公平性的研究成果时,将影响可达性的因子归纳为:设施属性因子、土地使用因子、交通因子、距离因子、住区或人口因子、个体特征因子;高军波以广州为例,认为自然地理条件、城市建设历史、经济发展、制度政策变革及供给与需求变化是城市公共服务设施空间特征形成的主要原因。

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