《印度外资准入法律制度的变迁及其对我国的启示》文献综述
摘要：目前，我国的外资准入法律制度存在着立法不完善、配套制度不健全、审批标准不明确等缺陷。印度以外资政策为主导的外资准入法律制度，与发达国家内外资一致的外资立法相比，可以有效防止外资对东道国国内产业的冲击，更符合我国是发展中国家的国情。印度外资准入法律制度由外资法律和外资政策两部分构成，从殖民时期至今大体经历了六个发展阶段。对比不同时期、不同外资准入制度下印度吸引外资的状况，能够为我国外资准入法律制度的完善提供一定的经验和教训。印度相对稳定的外资政策、符合国际标准的负面清单、精简的审批程序和专业的反垄断审查审查机构都是值得我国借鉴和学习的。
关键词：印度； 外资准入； 法律制度； 负面清单； 反垄断审查
一、文献综述
2019年3月15日，十三届全国人民代表大会上，《中华人民共和国外商投资法》的通过，是我国外资立法的一大进步，但我国的外资准入法律制度仍然存在着配套法律不完善、负面清单不符合国际标准、审批程序不健全、审查标准不明确等问题。我国作为发展中国家，经济水平和法律制度都与西方发达国家有较大差异。相比之下，发展中国家的外资准入法律制度更具参考价值。其中，印度不仅与中国有着相似的国情和经济发展状况，还吸收了英国先进的外资立法设计，能够为我国外资准入法律制度的完善提供借鉴。
将印度外资准入法律制度的变迁及其对我国的启示确定为毕业论文的选题，是期望通过对印度外资准入法律制度的构成及发展历史的研究，充分吸取印度外资准入法律制度的经验教训，并借鉴其制度的先进之处。同时，在此基础之上，提出完善我国外资准入法律制度的对策和建议。关于文献的收集与学习，笔者主要利用CNKI数据库（china national knowledge infrastructure），数据库访问地址为：http://www.cnki.net，中华人民共和国商务部（Ministry of Commerce of The Peoplersquo;s Republic of China）,访问地址为：http://www.mofcom.gov.cn/，印度商务部（Department of Commerce, Government of India），访问地址为：https://commerce.gov.in/，印度工业政策和促进局（Department for Promotion of Industry and International Trade），访问地址为：https://dipp.gov.in/。主要利用百度搜索引擎。笔者通过各种途径搜集到了与印度外资准入法律制度相关的资料，并对相关文献进行了重点研读。
（一）印度外资准入法律制度的体系研究
关于印度外资准入法律制度的体系研究，国内的研究成果稀少，仅有的图书和文献资料大部分都出自王宏军教授之手。王宏军教授先后发表了著作《印度外资法律制度研究》、《印度外资准入制度研究 : 兼论外资法的建构》以及系列论文《印度外资准入制度研究——以我国企业对印度的投资为例》、《论印度外资法的体系及其对我国的启示》、《印度外资准入法律制度研究——兼从中印比较的角度》。这些文献无一例外地都从印度外资法的形式体系和实质体系两个角度详细介绍了印度外资准入制度的法律框架，指出了印度外资准入法律制度由外资法律和外资政策两部分构成，且以外资政策调整为主。同时，王宏军教授还从宏观层面论述了印度外资法律和外资政策的关系，他认为外资法律和外资政策实质上都是一种规则。两者最大的区别在于法律具有可诉性，而政策不具有可诉性。政策最终是要转化为法律的。[1]
岳鹰也在《印度的外商投资准入政策及其对中国的启示》一文中阐述了以政策为导向的印度外资制度体系。不难看出，印度针对外资的法律很少，除外汇管理领域外，基本上遵循了内外资统一适用法律的规定。但与英国等西方发达国家纯粹的内外资一致原则不同，印度利用外资政策对外资的准入进行具体限制，以保证本土产业的正常发展。总体来看，印度的外资制度框架清晰且易于获得，这是印度对外资吸引力较强的重要原因之一。[2]
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