文 献 综 述
在我国创新型国家建设进程中,作为创新主体的企业尤其是中小企业,存在研发资源匮乏、技术人才短缺、技术创新能力不足、创新成果有限的问题,企业的发展乃至国家的经济增长因此受到严重制约。相对而言,高等学校学科综合、人才集中,信息资源丰富,创新优势突出,是创新成果产生的重要源泉之一。高校如何在不冲击其科学研究和人才培养的核心功能的前提下,有效地将科研成果大规模地转化到企业,是受到广泛关注的问题。2011年,我国高校共提交79332件专利申请,是25年前的52倍,获得中国专利授权量为43153件,是25年前的113倍;2013年,光获专利授权量前50名的高校就获得发明专利授权18660件。但是,如果平均计算,高校的专利转化率却只有5%左右。这一数字大大低于来自企业的转化率数,与美国等发达国家专利转化率70%左右的水平更是相距甚远。大量的专利被束之高阁、无人问津。不仅如此,高校技术成果转化到企业以后,能够长期存活,并实现产业化的更是寥寥无几。造成高校专利转化率低的原因是多方面的。高校专利技术转移是高校创新成果实现经济和社会价值的重要内容。高校作为知识生产和技术创新的重要来源,近年来产出和积累了大量专利技术,但专利的转化实施率较低。专利技术转移难已成为政府、高校以及企业的相关决策者亟待解决的难题。目前对高校专利技术转移的研究主要集中在高校技术转移存在的问题、影响因素以及制度环境等方面。
一、高校技术转移目前存在的问题
(一)相关机制的缺乏
顾建平、李建强在《当前高校技术转移存在的困难和问题》中研究认为目前促进高校技术转移的政策法律不够有力,促进高校技术转移的投入机制不够健全,促进高校技术转移的动力机制有待完善,促进高校技术转移的中介组织体系没有系统建立,高校-企业-政府间的协同机制没有很好地形成。张继东等人在《高校技术转移与服务类科技评价机制研究》中研究认为我国高校近年来创新能力跃升、科研成果涌现,但是科技成果转化率整体偏低,对国民经济和社会发展贡献能力不高,其中一个重要原因就是高校技术转移与服务的评价机制不完善。范晓波、钟灿涛在《高等学校专利技术转化模式与机制研究》中认为我国很多高校仍未建立完善的收益分配制度。科研人员无法获得合理的技术成果转化收益份额,因此不愿意或不重视向学校披露自己的研究成果,研发及成果转化积极性得不到激励,还引发了一些科研人员私下向企业转让技术,以及高校内部不同院系、部门、科研人员就技术成果利用问题发生争议等现象,严重影响技术顺利有效转化。受此影响,高校的技术转化很多情况下并没有通过专利转化的方式进行,而是通过学校与企业签订技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询等各类技术合同完成的。刘群彦、邱韶晗在《发达国家知识产权和技术转移管理机制及启示》认为我国高校知识产权与技术转移管理所存在的问题有有关技术转移的法律体系不够健全、技术转移绩效考核制度和奖励激励机制相对缺失,高校技术转移与知识产权运行机构相分离。
(二)高专利低转化的原因
常旭华等在《我国高校教师发明披露问题--现状、制度原因及改进对策》中研究发现,约13.16% 的教师发明专利没有被完全分配给所在高校,高质量教师发明更可能被披露给校外机构和个人。分析表明,我国高校的发明权属、职务发明认定和收益分配制度,以及地方政府专利资助政策无助于激励教师向高校披露高质量发明,而高校的发明质量审查体系和绩效考核机制也难以有效抑制教师的低质量发明披露冲动。
二、高校技术转移的影响因素
张美玲、张富国在《技术转移:高校科技向现实生产力转化的瓶颈》中分析了技术转移的部门设置、人员配备、科研经费和专利等技术成果是技术转移的重要因素。在这些的影响下,选择合适的的技术转移渠道和技术转移方式,将对技术转移的顺利实现产生积极的推动作用。在我国许多高校中,由多个负责技木转移的部门建立了交错的技术转移渠道共同形成了一个多元网络化的技术转移体系。多种技术转移方式在这个复杂的体系中运转。因此,在讨论高校的技术转移时,需要全面考虑高校的技术转移体系。刘勇、黄劲松在《高校技术成果转让的障碍研究》中指出信息沟通渠道缺乏、技术成果交易障碍、技术中介机构的能力不足和激励机制缺乏、企业知识基础和技术整合能力欠缺是阻碍我国高校技术成果转让的关键因素。此外,范柏乃、余钧在《高校技术转移效率区域差异及影响因素研究》中经过考察高校技术转移效率的区域差异并探讨区域差异的收敛性,采用面板 tobit 模型分析主体因素、主体关系因素、环境因素对高校技术转移效率的影响。认为高校自身的推动、企业与高校的关系、地区GDP对高校技术转移效率有显著的正向影响,地方政府的支持、政府与高校的关系、地区企业的吸收能力对高校技术转移效率的影响不显著。陈娟、李建清在《高校技术转移的管理困境与优化》中认为我国高校技术转移中心成立以来,取得了一定成绩,顺应了改革开放的形势,促进了经济体制改革和科技体制改革的发展,自身也取得了长足的进步,但在发展过程中也存在一些制约因素:如功能定位不明确;缺乏科学的管理体制和运行机制;缺乏有效的技术交易信息网络;缺乏高素质、结构合理的专业人员;单项技术的供给与市场需求匹配度较低。
三、我国高校技术转移面临的制度环境
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