一．研究背景人口老龄化是我国21世纪社会发展面临的一个重大课题。
能否正确处理好老龄化所带来的老年人养老问题，直接关系到经济和社会的可持续发展，关系到科学发展观的实现和全面小康社会的建设。
随着我国综合国力的不断上升，人口老龄化的进程也不断加快，截至 2018 年末，我国 60 岁以上的老人已达 2.49 亿。
根据往年的人口增长规律推测，我国老年人口在2026 年底将超 3 亿，且 2021 年到 2035 年有可能是我国老年人口第二次增长的高峰期。
养老负担的重任由数据显示可见一斑[1]。
养老问题一直是全世界都在关注的热点话题，我国自改革开放后经济飞速发展，但是农村与城市发展水平仍存在一定差距，目前我国农村的社会养老体系还未完善构建，随着农村空巢老人数量的增多，以子女赡养为主的家庭养老模式难以满足农村老人的迫切需求。
随着老龄化的加剧使农村养老问题继续得到改善，农村养老现状同样可以影响农村地区的发展。
2008 年 10 月，十七届三中全会召开，会议通过讨论，颁布《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，并提出了具体措施：扩大公共财政覆盖农村范围,发展农村公共事业,使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
[2]旨在加快促进城乡共同发展，使公共服务水平也有所提高。
政府开始重视农村地区的经济发展，推进改革发展进程，不断加大对农村地区的投资力度，加强制度建设。
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