一、 研究背景与研究目标研究背景:我国医院长期作为国家事业型单位，在政府管理下为公民提供医疗服务，在计划经济时期发挥了其重要的社会作用。
但随着时代的发展，政府落后的管理理念和僵化的管理机制，使得医院不再适应社会发展的需求，开始出现浪费医疗资源和卫生服务效率低下等问题。
这样的管理模式严重阻碍了医院的发展，因此医院应该尝试管理制度改革，通过寻求变化来适应当前的发展。
本文主旨就在于研究医院通过借鉴企业管理的经验,在其管理中尝试所有权与经营权的分离机制，来提出对医院管理制度改革的见解。
二、文献综述田文华在《城市公立医院所有权与经营权分离的经济分析》中，解释了经营权与管理权分离的概念。
经营权与管理权分离，即伯利-米恩斯假说，指的是现代股份公司的微观经营机制中，由股权的分散性，企业的控制权和经营权已转入专业的经营管理者手中，而所有者是吃红利的资金提供者1。
医院在其管理模式中通过采用所有权和经营权分离机制，将医院的经营权交给聘用的责任人，让其履行对医院运营进行管理的职责。
政府作为医院的所有者，回收医院运营产生的利润，再对医院进行投资与补助。
卞正鹏在其撰写的《论医院企业化管理》中提出，长期以来在计划经济模式下由政府投资包办，缺乏经济管理、资产运作和成本核算的外部环境和内在动力2。
医院的计划经济运行模式，暴露出了政府管理下的医院，存在如：对医院的社会性效益不够重视，对人民群众需求的不够重视等经营问题，并不能促使医院更好的达成其所需要完成的医疗服务功能。
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