摘要 企业作为新时代市场经济发展的重要组成部分，其经济利益与社会效益与社会经济发展密切相关。实现创新型发展不但是国家的政策方向，更是现代企业生存的必要条件。本文对企业的持续创新能力进行分析。首先对企业创新能力的要素构成进行文献评述和分析，在此基础上定义了持续创新能力及其基本特性，进而提出了一个企业持续创新能力的构成要素模型和评价模型。最后运用建立的评价体系对江苏省质量奖获奖企业进行实证分析，并且对卓越绩效评价准则提出优化建议。
关键词 持续创新能力 卓越绩效 评价
1引言
1.1创新能力的评价
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”这是 2017 年 10 月在党的十九大报告中所提及的，它对于加快建设创新型国家提出了要求。如今创新直接推动 了经济与社会的发展，是建立创新型国家的战略选择。我国开展 经济建设的“灵魂”是创新，而企业作为中国科技创新的主力军， 在一国科技进步中占据着不可忽视的地位。创新绩效是企业技 术创新能力的重要表征，是影响企业核心竞争力的重要因素。增强企业的自主创新能力，提高企业的创新绩效，加快形成一批具 有核心竞争力的创新企业，进而能大大地推动我国经济增长方式的转变与国际竞争力的提升。
鉴于创新绩效的重要性，国内外学术界对其开展了许多有益的探索和讨论，其中方法、理论和应用成果层出不穷。梳理回顾创新绩效的评价方法，主要有两大类：非参数方法和参数方法。前者的主要代表为随机前沿分析（Stochastic Frontier Analysis，下文简称 SFA），后者的主要代表为数据包络分析（Data Envelope Analysis，下文简称 DEA）。
许薇提到了SFA与DEA的各自的优势与劣势[1]，SFA依赖于生产函数的选择，早期以科布—道格拉斯生产函数为主。C-D函数虽然形式简洁，但假定技术中性和弹性产出固定，过强的假设与生产者的行为不符[2]。而DEA采用线性规划方法，不用担心有无具体的生产前言形式，因而处理多产出多投入问题方便。但是DEA完全用技术效率解释实际产出小于前沿产出的原因忽略了随机因素对于产出影响。因此，DEA与SFA两者各有优劣。
1.2持续创新能力
1.2.1持续创新能力的重要性和现状
在动态环境下,持续性是企业生存的首要因素。 拥有良好创新能力的企业更可能通过创新和产品改 进获取持续的竞争优势。发展、变化和竞争是绝对的、永恒的,企业要保持竞争优势,必须善于总结和提高,永远追求卓越,不断超越自我,不断进取和创新[11]。
企业若想实现持续创新，必须具备持续创新能力。可持续创新能力已成为现代优秀企业所具备的重要基因，任何企业若想获取持续竞争优势，可持续创新能力是必备条件。由于建构可持续创新能力和实现企业可持续创新目标的复杂性和艰巨性，大量的企业开展的创新活动更加关注单一性创新和创新的短期效应[12]。企业可持续创新能力必须较一般创新活动的能力更为强大而持久，必须作为企业长期规划和重要战略来对待，只有具备了可持续创新能力的企业，才能有更强的生存能力和更好的发展前景。实践也证明，有些企业虽然认识到持续创新的重要性，但因其对持续创新能力缺乏科学的评价，进而对如何建立和发展持续创新能力认识不足，同时也缺乏相应的科学评价方法。因此，能否对企业持续创新能力予以科学、准确的测评将直接关系到可持续创新能力的后续发展工作，关系到企业持续创新管理能否成功。持续创新能力怎样构建，是能否取得可持续竞争优势的关键因素之一。但是，由于企业可持续创新能力本身具有复杂性、持久性等特点，对其探索研究工作还相当不成熟，因此，如何对其进行科学合理的综合评价，是学术界亟待解决的一个重要研究课题。
1.2.2持续创新能力的定义
向刚（2004）认为，企业持续创新能力是企业在相当长的时间内, 持续不断地推出、实施新的创新项目(包括产品、工艺、原材料、市场、组织、制度和管理等方面的创新项目)并持续不断的创造经济效益的能力[3]。
天津社会科学院郑勤朴(2001)在向刚提出的企业持续创新概念基础上,提出了企业持续创新 能力体系的概念,他认为企业持续创新能力是一个包括投入能力、生产能力、营销能力、财务能力、创新 潜力、产出能力和环境适应能力(制度因素)的综合性能力体系[4]。
而在国外，20世纪80年代，在对日本企业的技术创新研究过程中， 国外学者提出了持续改进(Continuous Improvement，简称CI) 的概念，它与持续创新含义非常接近。持续改进指不间断的渐进的有关产品和工艺等的变革，虽然每一个变化的效果不 大，但它们聚集起来形成的综合效益却非常可观[5]。日本制造业成功的根本原因是持续改进[6]。Robert[7]指出，持续改进更适合于一些低速增长的产业，对于低速增长的产业内的企业而言，需要的是对现有产业持续改进。 20世纪90年代，学者们的研究重点不再是持续改进，而 是研究持续创新(Continuous Innovation)。Boer[8]认为持续创新概念的核心要素 是持续改进、学习和创新，持续创新是以有效地联合经营效率和战略灵活性为目的，它是经营运作、渐进性改进、学习 和根本性创新的不断相互作用，或者是开发（exploitation） 与开创（exploration）的结合。Davison 和 Hyland [9]指出持续创新涉及学习、经营、流程、人和技术的相互作用，涉及组织的有形资产和无形资产的增长和根本性变化间的循环作用。企业为了创造持续的竞争优势，需要整合技术和组织创新[10]。
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