文献综述
地方政府数据开放的保障机制研究
摘要：基于国外政府数据开放的发展现状，总结了国外政府数据开放的重要特点，包括完善的法律法规体系、专业的数据开放网站和应用需求引导。从大数据时代数据开放的必然要求、提升政府治理能力和推动创新发展等角度，分析了我国政府数据开放的必要性。概括了我国政府数据开放在法律法规、体制机制、意识氛围和管理方式等方面的问题，并结合我国发展实际和大数据应用需求，分别从建设法规标准体系、数据开放共享方式方法、政府数据开放管理、数据安全和数据应用等角度提出对策建议。
关键词：大数据；政府数据；开放共享；保障机制
1.概念辨析
观点一：杨雅静[1]认为数据开放指的是一种经过挑选与许可的数据，这些数据不受著作权、专利权以及其他管理机制所限制，可以开放给社会公众，任何人都可以自由使用，不论是要拿来出版或是做其他的运用，都不加以限制。
观点二：迪莉娅[2]认为数据开放 = 数据 信息的开放。政府数据开放是指由政府和政府控制的实体生产和委托所产生的数据和信息的开放。数据开放就是原始数据的开放。政府按照用户特定的需求和一定的互联网协议、规则、框架，对 Web 数据进行存储和组织，而利用的数据或来自不同的数据源或是不同的数据类型，最终目标是实现数据在网络空间的开放、共享与重用。
综上所述，数据开放是对不受私人权利限制，可以开放给公众的原始数据的开放，最终实现数据的开放，共享和重用。
2.课题研究的现状及发展趋势
数据开放最初起源于美国的民间运动，随后便获得了国会的立法支持，但作为一个明确的概念被提出来的是英国官方，随后在欧美等国的推动下政府数据开放席卷全球。综观国际社会，为了满足“大数据”时代公民对精细信息的新要求，各国都在探索构建更加透明、更具有回应性的民主政府，为公开、共享政府数据做出了很大努力。美国作为全球政府数据开放的先行者，已通过立法、政府指令、数据管理、建立门户网站、鼓励应用等手段，不断拓展政府数据开放的影响力，并取得了显著成效，其他国家纷纷效仿，政府数据开放席卷全球，成为大数据时代的必然趋势。以此为标杆，分析典型做法，有助于我国学习借鉴先进经验，进一步做好地方政府数据开放工作。
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