文献综述
一、研究背景 20世纪90年代，中国学者已经开始对社区治理进行探讨,并且随着相关学者的研究深入，社区自治理论开始兴起（竭红云，2020）。
2012 年，社区治理这四个字被首次写入党的工作报告中。
十八届三中全会上，中国共产党提出要在党的领导下进行社区治理，充分发挥党在城市管理过程当中的主导作用。
党的十九次代表大会指出加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，这是新时代下社区治理理念的进一步升华及完善（张雯，2020）。
2015年7月，中共中央办公室、国务院办公室印发了《关于加强城乡社区协商的意见》，对明确协商内容、确定协商主体、拓展协商形式、规范协商程序、运用协商成果等作了系统规定。
该意见一个鲜明的特点是把城乡社区协商与基层民主自治紧密地结合起来，指出城乡社区协商是基层群众自治的生动实践，是社会主义协商民主建设的重要组成部分和有效实现形式（肖林，2015）。
当前，公众参与社区治理已经受到高度重视，社区协商治理的过程本身就是一个公众在社区公共治理过程中广聚共识、共参合谋的过程。
脱离公众参与谈社区协商治理，或者脱离社区协商治理谈公众参与，都是片面的。
因此，我们认为社区公众参与不仅仅是社区协商治理的内在机制要求，也是推动社区协商治理主要动力和手段（张嘉欣，陈红喜，丁子仪，2020；湛绮，2021）。
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