“一带一路”背景下PPP项目中税收利益归属方的博弈研究
摘要：“一带一路”战略背景下，沿线各国政府运用PPP模式通过市场化竞争的方式选择与社会资本合作，推动五通发展。而PPP项目的各个阶段均存在税收环节，然而跨国合作中社会资本来源国与PPP项目东道国政府间存在税收制度差异、税收利益分配等问题，极具研究价值。本文献综述主要对PPP项目的各个阶段税收环节、存在的问题进行概述，通过现有文献对PPP项目中税收利益归属方对哪些税收利益进行博弈分析透彻，对现有国际经验、之前专家学者分别提出的建议进行归纳，进行评述、分析，发现PPP项目中的税收制度在“一带一路”战略背景下实践中仍存在诸多问题亟需解决，还有很大的研究空间。
关键词：一带一路 PPP项目 税收合作 国际经验借鉴 路径探索方案
一、引言
国际上，金融危机以来，全球经济面临需求不足的问题，经济复苏成为各国普遍的经济诉求；同时，新兴经济体也迫切寻求振兴经济之道，希望缩小与第一、第二世界国家之间的差距；我国自身也存在着钢铁过剩等问题，供给侧改革稳步推行的同时，积极开拓国际市场（倪红日，2015），推动制造业的国际化和高端化。在此背景下，“一带一路”战略应运而生，存在大规模基础设施的需求和资金缺口，在政策的引导以及利润的激励下，引发社会资本参与公共基础事业投资的热情，政府与社会资本合作模式便是PPP模式。它利用社会闲置资金和私人部门专业的管理经营能力，高效开展基础设施建设项目（王树文，2016）。对此，需要明确一带一路中税收政策的协同对国内通道建设、中国企业“ 走出去” 参与跨境通道基础设施建设中的重要意义（李文涛2016）。明确“一带一路”战略背景下PPP项目的税收制度的现状及其存在的问题，分析其各个环节税收利益归属，才能得出PPP项目中税收利益归属方的最优策略，更因地制宜地提出更好的应对方案。对此，国内外诸多学者有也对此开展各个角度的研究。
意大利经济学家维弗雷多·帕累托提出了帕累托最优——这一博弈论中的重要概念，帕累托最优是指资源配置的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，不可能使某些人的处境变好；而帕累托改进是指一种变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。而博弈论的猎鹿模型（SHG）则是指双方不合作均可获利（获利程度不同），但存在帕累托改进，而双方合作可以实现帕累托最优。
二、“一带一路”背景下PPP项目中税收现状及其问题
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