地方财政供养人口规模与地方经济发展文献综述
摘要：对于我国财政供养人口规模大小是否合理的讨论，我国学者主要分为两派：一派认为规模在绝对数量角度已经过大，另一派认为结合我国行政体制来说目前的规模过大的主要问题在于结构性过剩和功能性过剩。另外还有学者分析财政供养人口规模大小的影响因素有行政体制、转移支付、税收、经济发展的现实要求等。其中诸多文献从企业实际税率、反哺效应等多角度提到了经济发展对地方财政供养人口规模的影响。
关键词：地方财政供养人口规模；地方经济发展；地方财政收入；中央转移支付；政府功能
财政供养人口规模大小的合理性界定
供养人口绝对数量过大
对于中国财政供养人口规模大小的合理性界定，不同学者有不同的看法，大致可分为两派。一些学者认为目前财政供养人口的规模已经太大了，周天勇（2010）认为财政供养人口除了正式编制内的公务员外还包括了大量从事公务员职能的管理性工作的非正式编制的人员，这些正式编制外的人员从事着公务员职能的管理性工作，同样依靠财政供养，与中国较低的人均GDP水平相比，财政供养人口规模过大。
供养人口结构性过剩和功能性过剩
另一些学者认为中国的财政供养人口规模大小的合理性不能简单看供养人口的绝对数量，更要从其他角度综合看待。朱光磊和张东波（2003）认为中国政府官员规模不只是简单的绝对意义上的规模过大，更在于其存在“结构性过剩”和“功能性过剩”问题，也正是因此为了匹配相应的经济增长和满足公共品需求的增长，政府规模很难缩小，各地“吃饭财政”问题也始终难以得到很好的解决。
供养人口规模刚性和制度惯性
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