三孩政策背景下女性生育意愿不足及女性权益保障研究
——————以贵州省C市女教师为例
摘要：从全球来看，低生育趋势蔓延，各国老龄化加快，人口结构亟待改变。我国作为人口大国，生育政策从“少生优生”到“全面二孩”再到“全面三孩”政策，更是凸显了改善人口结构，提高新生儿数量的紧迫性，我国正处于人口发展的关键转型期。2021年，作为生育主体的育龄女性较2018年减少600多万，人口净增长仅48万人。随着生产方式的改变和教育的普及，女性在体力上的劣势对其创造劳动价值的影响越来越小，很大程度上改变了以“多子多福”“养儿防老”、靠男性“传宗接代”为目的的传统生育观念。另外，女性在我国就业市场和社会环境中因为生育付出的代价依然比男性大，养育成本大、健康成本高、职业晋升受限等成为女性不得不考虑的因素。越来越多的职业女性不愿意生育，应该从根源上研究影响生育的因素，改善女性发展环境，建立生育友好型社会。
关键词；生育意愿 ；职场歧视 ；三孩政策 ；女性权益
- 文献综述
- 国内研究现状
- 三孩政策背景
陈友华认为，实施三孩政策有以下原因：
- 独生子女政策及人口风险：自1980年推行严格的计划生育政策以来，中国的人口计生组织借“人口数量问题”走向历史前台。在独生子女政策和现代性的共同作用下，人口快速增长态势迅速得以扭转，中国人口自1992年进入低生育率时期至今已近30年。然而，中国妇女生育率进入低水平后并没有稳定下来，生育率转变不仅过正，而且已经过度，生育率已经没有潜力而且也不应该再继续下降。伴随着持续超低生育率时代的到来，中国的人口形势早已发生了历史性的根本性变化，其中也蕴藏着巨大的人口风险甚至危机。
- 经济增速下行与社会矛盾交织：中国的社会形势伴随着改革开放也发生了深刻的变化，各种社会问题与社会矛盾相互交织在一起，目前正处于社会矛盾集中爆发期，在人口与生育方面突出地体现为：一是随着生育率的大幅度下降与出生人口性别比例严重失衡的同方向叠加，严重的男性婚姻挤压及其与此相关的问题加速显现；二是与独生子女政策相关的失独家庭、独生子女父母养老保障、亲属关系缺乏等负面效应不断凸显且长期存在；三是少子老龄化向纵深发展，社会各界存在养老、育儿等方面的普遍焦虑；四是中国劳动力的刘易斯拐点早已到来，总抚养比快速回升，劳动适龄人口减少，人口红利逐渐消减。种种社会问题与矛盾为人口均衡发展、社会和谐稳定、家庭健康幸福带来了巨大挑战。
- “全面二孩”政策效果不佳：这一方面是由于具有生育意愿的适龄夫妇数量较少，另一方面是由于生育率回升的持续时间太短，虽然曾经迎来了一波政策性补偿性生育，但此后不久便出现了跌落。这充分表明，中国在改革开放后加入全球经济体系的同时，民众的思想观念与生育观念也发生了根本性的转变，“晚婚晚育少生优生”早已成为多数人的自觉行动。这既是中国计划生育所取得的伟大成就，更是中国面临的最大人口问题。“单独二孩”与“全面二孩”政策实施是一次全国性的社会实验，前期生育政策调整未达预期为加快“三孩”新政的出台提供了足够的经验支撑，也打消了人们对生育政策逐步放松后可能出现的较为严重的出生堆积的种种疑虑。
- 生育意愿概念及国民生育意愿
关于生育意愿(fertility desire)的概念或内涵，国内学者有着相类似的观点，其自身是一个发展并不断得到补充、完善的概念。生育意愿是指人们在生育上的愿望、追求（徐天琪，叶振东，1994），是人们对待生育行为的态度和看法（赵景辉，1997），是人们对生育行为的最佳设计（席薇，2000），是育龄妇女所期望的子女数和性别比例（杨瑛，2002）。随后有学者提出了三个维度的概念，认为生育意愿包括理想子女数、性别偏好、理想(婚)育龄和生育间隔三个维度（风笑天，2002）。紧接着，还有学者提出了四个维度的概念，认为是对生育孩子的四个方面的期望，如首要的数量方面，以及时间、性别、素质等方面的期望（谭克俭，2004）。贾志科认同这样四个维度的划分，姚从容则认为除数量、时间、性别外的第四个维度应该是动机即生育目的（姚从容，2010）。
风笑天表示，生育意愿是人们生育观念的直接体现和集中代表。它影响着一个社会中人口的出生率,受到人口学、社会学学者的普遍重视。近二十年来,国内学者不仅从理论上对其进行了探讨,同时还进行了大量的实证研究。在新世纪来临的时候,回顾和分析二十年来国内学者在这一领域内的研究状况,探讨不同人口群体生育意愿的差异和变迁,对于研究我国人口在下个世纪的发展态势以及制定相应的人口政策,无疑有着十分重要的作用。（风笑天，2002）
赵旭凡指出，当前，随着经济社会的飞速发展，人们受教育水平的提高以及生产方式的改变，需要人们支付体力劳动的工作越来越少，女性较以往获得了相对平等就业机会，特别在城市里，女性体力上的劣势对其创造劳动价值的影响越来越小，很大程度上改变了以“多子多福”“养儿防老”、靠男性“传宗接代”为目的的传统生育观念；反之，以“注重自我发展”的生育观念逐渐兴起，一部分育龄家庭，特别是“80、90”一代的育龄夫妻，因长期接受计划生育政策宣传的影响，在生育观念上已经接受了独生子女或少生子女观点，认为子女的“质量”要优先于数量，对三孩生育政策并不敏感。除此之外，随着文化休闲娱乐产业的多样化、多元化发展，人们的家庭生活有了更多的选择，他们更愿意把时间、精力、金钱花费在做自己喜欢的事情上，不愿意生育多胎甚至连一孩都不愿意生。
- 职业女性生育意愿不足的原因
从二孩政策的效果来看，育龄女性连生育二孩的意愿都明显不足。
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