文献综述
在理论体系方面，国外学者对政府购买服务研究较早，由于国情的差异，我国不能完全照搬外国的理论。在我国政府力量强大，社会组织弱小的状况下，亟需能够解释和指导我国政府购买公共服务实践的理论体系。
在模式上，国内学者对政府购买公共服务模式的分类比较一致，基本上是从公共服务购买双方关系的独立性和购买程序的竞争性两个维度来划分的。如王浦劬从国外实践中归纳出政府向社会组织购买公共服务的四种模式：独立关系竞争性购买模式、独立关系非竞争性购买模式、依赖关系非竞争性购买、依赖关系竞争购买，其中在中国最重要的是前面三种模式，因为实践中较少见到依赖关系竞争性购买模式。王名、乐园对公共服务购买的模式进行总结分析，认为主要有三种购买模式：依赖关系非竞争购买、独立关系非竞争性购买和独立关系竞争性购买。蔡礼强认为可以将公共服务供给划分成五种模式：政府直接提供的公办公营模式、政府间接提供的公办民营模式、政府间接提供的合同购买模式、政府间接提供的民办公助模式、社会自发提供的民办民营模式。苏明、贾西津认为目前各地的公共服务购买实践在购买主体关系上存在独立性与非独立性两类，在流程上有竞争性与非竞争性购买。
针对政府和社会组织的关系状况，主要有两种观点：第一种对政府和社会组织之间的关系持乐观态度。郁建兴指出，若政府和社会组织间关系构建良好，有利于二者克服自身不足，实现优势互补。香港政府购买社工服务的成功之道就在于正确处理了政府和社工机构之间的关系。田凯则认为，政府对社会组织发展显现一种矛盾的心态，一方面政府意识到应该大力发展社会组织来共同承担对国民的福利责任，另一方面政府又担心在发展过程中失去对社会组织的控制。认为合作伙伴关系实际是一种理想目标。
在国外，国外对政府购买服务的观点主要有三点：第一种观点侧重以公共物品理论作为政府购买的理论依据。萨瓦斯提出，政府应该作为资金的提供者和监管者，而具体服务由第三方机构提供，特别是非营利部门，从而更好地满足社会对公共产品的需求。第二种观点侧重从新制度经济学和新公共管理的相关理论的角度出发论述政府购买公共服务。威尔逊指出，通过比较交易成本与组织成本可以帮助政府部门决定是自己生产还是向私人部门购买某些服务。第三种观点侧重从新公共服务理论论述。
在模式上，国外政府购买公共服务的模式大致可分为四种类型：一是以英美为代表的盎格鲁—萨克逊模式，这一模式的主要特征在于倡导市场竞争和坚持公共服务的市场化导向，鼓励社会参与公共服务的提供，使公共服务供给更高效灵活；二是以法国和德国等欧洲大陆国家为代表的大陆欧洲模式，其特点在于有限市场化导向，只是在部分公共服务领域引入市场竞争，采取购买的方式提供；三是以北欧国家为代表的北欧福利国家模式，其特色在于公共服务供给尤其是社会保障和社会福利方面完全由政府通过高税收和高福利的形式予以承担，政府是公共服务提供的决定因素；四是以东亚国家为主的东亚模式，其重要特征在于对政府对公共服务领域的直接干预，政府仍是公共服务的供给主体，市场化程度低，缺乏竞争。
对政府和社会组织之间的关系，西方学者主要持乐观态度。萨瓦斯提出，政府和社会组织应该建立合作伙伴关系，并实现两者之间目标的融合。
我国政府正处于由管理型向服务型转变的关键时期，需要立足国情，不断创新。在对以往研究成果的归纳和总结中可以发现，无论是国外还是国内，政府购买服务是学者们关注的焦点，并对此做了大量研究，为完善相关理论体系做出了重大贡献，也为进一步深化相关方面的研究提供了宝贵的资料和经验。然而，政府见猎心喜公共服务在中国还处于初级阶段，可以预见，随着实践的逐渐深入，相关的研究也将更为丰富、更为多元、更为深层，既为学术发展做出贡献，也为社会实践提供指导。以上国内外的研究经验为我的研究提供了宝贵的经验。
资料编号：[283567]
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