新时期党员干部守纪律讲规矩的约束机制
摘要：党的十八大以来，习近平总书记在各个场合强调守纪律讲规矩对党和国家对人民的重要影响和其必要性，约束党员干部守纪律讲规矩的机制也随新时期新要求有所增删变动。习总书记在十八届中央纪委五次全会上指出“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”“各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做表率。”这些重要的论述都是对党的纪律建设理论的丰富，是新形势下对党员干部提出的新要求。因而研究新时期的时代背景下党员干部守纪律讲规矩的约束机制十分必要。
关键词：党员干部；守纪律讲规矩；约束
一、文献综述
习总书记在十八届纪委五次全会中提出了“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”之后，“守纪律讲规矩”就迅速占领了人们的眼球，也是人们对以习总书记为代表的新一届领导集体提出的政治新理念的认识中最为熟悉和理解的概念。因此，国内关于“守纪律讲规矩”的研究呈现出积极的态势，不管是联系党的建设理论创新还是关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述，学者们都积极从各个角度以“守纪律讲规矩”为切入点来研究当前关于党的建设理论。官方媒体政府刊物上有关“守纪律讲规矩”的文章也颇为丰富，成为了学术界的研究热点，多角度多方面领域涉及广阔，成果颇丰。
- 国内外研究现状及主要研究成果
在党员“为什么要守纪律讲规矩”这个方面，慎海雄（2015）从党内漠视纪律导致的严重的腐败风气的现实要求和新一代领导人对作风建设和纪律建设的重视的必要性两方面进行了较为细致地阐述，总结了习总书记无论是在中央会议还是各地考察时各个场合对党员干部守纪律讲规矩的强调，同时具体地细数了部分党员干部漠视纪律而演化成腐败现象的羞耻之举，最后立足于古言“凡善怕者，必身有所正、言有所规、行有所止”而突出党员干部守纪律讲规矩中纪律和规矩的重要性，但是没有说明党员干部守纪律讲规矩会起到的作用。李鑫（2015）集中阐述了党员干部守纪律讲规矩给党带去的积极意义的其中一个，具体地讲述守纪律讲规矩对从严治党严正党风带来的积极作用，如守纪律讲规矩是落实从严治党的迫切要求，是构建良好政治生态氛围的迫切需要。另外文中还例句了党员干部们从个人出发如何守纪律讲规矩——准确理解把握党的纪律和规矩的科学内涵，重在坚定自觉的遵守政治纪律和政治规矩。但文中也仅仅只对这两点做出了具体地描述，而党员干部守纪律讲规矩的作用还有很多没有谈到，比如推对党员干部本身、对国家的建设、对人民群众的益处等等。韩振峰（2015）在集中阐述习近平总书记的观点：守纪律讲规矩是对党员干部党性的考验、对党忠诚度的重要检验时也阐明了党纪和党性的关系，提出党员守纪律讲规矩对廉政党风氛围的营造的积极作用。另外苏静（2015）在宽泛地谈论关于党员干部守纪律讲规矩的战略部署时也提到了党员干部守纪律讲规矩对反腐败的治理效用和推进从严治党两个方面有积极影响，比如守纪律讲规矩是反腐败治本之策，管住纪律才能看住权利，收好规矩才能守住底线；比如守纪律讲规矩是全面从严治党的重要抓手，组织涣散、纪律松弛、规矩不彰是来自党内的严峻挑战，而这些问题的解决正是靠严明纪律和规矩。
在党员守的是什么纪律、讲的是什么规矩这一方面，赵秀平（2015）主要阐述的就是党员干部们遵守的纪律和规矩的丰富内涵，从党章——党的根本大法、全党必须遵循的总章程总规矩到党纪——党的刚性约束“硬规矩”，再到党员必须模范遵守的基本的国家法律，以及各种党内纪律规矩的文件与不成文的传统和惯例，给我们展现了我党的纪律和规矩的完整体系。该文章内容也也涉及到了有关意义、措施等方面的内容，但我侧重的是她对这些纪律和规矩的内涵的阐述。
在如何落实守纪律讲规矩这一方面，是守纪律讲规矩这一研究主题的文章的内容讲述的最多的。李智（2015）就提出了针对实现党员干部守纪律讲规矩的“三步走”——思想上“提标”，增强自觉，做到将党纪国法内化为心中的“戒尺”，在纪律、规矩面前认真而不任性，个人才会不触雷、不踩线；行动上“对标”，推进落实，明白哪些事不能做哪些话不能说，哪些该这样哪些该那样做，哪些要请示哪些要报告；落实上“笃行”，言出法随，把监督执行各项规定作为一项经常性工作，严肃查处违反党纪党规的行为，让规矩纪律成为带电的高压线。该文章的结构呈现的就是这三个内容，框架自然逻辑严谨，但有些泛泛而谈，不具体不全面不系统。朱勇（2015）同样是谈“约束机制”，侧重点为“刚性”约束机制，从党自身建设的内容、从严治党、反腐倡廉三方面讲述约束机制的必要性；从强化组织观念提升自觉性、强化制度执行提升规范性、强化监督管理提升严肃性三方面阐述约束机制的构建内容；又从强调党组主体责任、落实纪委的监督责任、发挥群众监督作用三方面阐释了保障约束机制落实的保障措施。但是讲述的还是大方向性的党的组织纪律的刚性约束机制，不具体谈论建立让党员干部自觉“守”纪律“讲”规矩的约束机制。还有任建耀（2015）主要强调的是如何实现党员干部守纪律讲规矩的其中一条——领导干部高层干部在守纪律讲规矩上起到的表率作用，非常专注地谈论了领导在重视纪律有纪律意识、带头守纪律、带头守规矩、带头反对违规违纪行为上对下属工作人员的榜样作用。
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