文献综述
摘要：在招投标过程中，招投标文件的编制质量是招标项目能否成功的前提条件。一个缺陷较多的招标文件， 会给项目招标过程中留下隐患，不但耽误招标项目的实施，降低企业采购招标的效率，增加不必要的成本，严重时导致招标失败以及之后产生的一系列严重后果。一个内容不规范的投标文件，有可能就使投标人丧失了参与竞标的资格。为避免以上问题，需要严格规范招投标文件的编制以确保招投标文件的内容完整与格式正确。
关键词:招投标文件编制；注意问题；分析；解决办法；
工程的招投标是市场经济的主要竞争方式, 也是工程双方负责人依照法律和规范开展的经济活动。工程的招投标文件均是具有法律效益的文书, 招标文件是由招标人或代理机构根据拟招项目的特点和实际需要编制的, 旨在向其提供为编写投标文件所需资料，并向投标人通报将依据的规则，标准，方法和程序等内容的书面文件,也是评审委员会评标的依据和拟定合同的基础。而投标文件是投标人按招标文件要求编制的响应招标、参与竞标的书面文件。
招投标文件的格式不正确;资格、技术、质量、服务等要求表述不恰当、语言不流畅、逻辑混乱;不正确使用专业术语;相关条款含糊不清, 难以操作等问题影响着招投标活动的正规化运行, 甚至导致招投标活动缺乏公平性和竞争性。
一．招标文件编制中易出现的问题
招标文件的编制的质量直接关系招标采购的成功与否，因此编制招标文件不仅要抓住重点，根据不同需求合理确定对投标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准、标段、工期（或交货期）和签订合同的主要条款等实质性内容，而且应当做到符合法规要求，内容完整无遗漏，文字严密，表达准确。在招标文件的编制过程中常见问题有以下几点：
1.1违反法律法规：
张起红(2018) 【1】指出招标文件要遵守现行法律法规, 如《合同法》、《招标投标法》等, 坚持公开、公平、公正和遵纪守法的要求, 招标文件不得违法限制、排斥或保护潜在投标人, 应当合理划分招标人和投标人之间的权利、义务和风险责任, 不得将原本应由招标人承担的义务、责任和风险转嫁给投标人。张杭平（2016）【2】指出认为《招标投标法》作为《合同法》的前置程序法, 招投标双方在招标文件编制和发布过程中一旦发生违法行为, 则产生《合同法》上的缔约过失责任。在招投标活动中, 缔约过失责任主要是因投标人违反诚实信用原则而产生的法律责任, 比较典型的如近年来愈演愈烈的“挂靠热”, 招标人在招标文件中对投标主体都有一定的资质等级要求, 于是一些资质等级达不到要求的投标人, 通过挂靠的方式来参与投标活动并签订合同。杨光（2017）【3】指出虽然我国招标投标法律法规及相关制度比较多, 也较为健全, 从招标公告、招标范围和招标方式确定、投标、开标、评标、定标到合同签订及投诉处理, 国家、地方都制定了一系列的法律法规。但在招标投标实际工作中, 涉及到的环节较多, 涉及到主体较多, 只要某个环节、某个主体对制度的不理解或故意违反, 必然引起整个活动的偏差。很多制度在实际执行中困难很多, 也给权利寻租者提供了空间。
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